ウズベキスタンで、伝統的なバザール（市場）や商業施設の所有者に、火災保険への加入を義務付ける制度が導入される。11月2日に署名された法律第O‘RQ-1186号によるもので、2027年2月5日に施行される。

従来の制度では、火災の予防や消防設備の管理などが中心だった。今回の改正では、火災による施設の損害と、買い物客などの生命・健康への被害に備える保険義務を新設した。

ウズベキスタンのバザールも対象に

ウズベキスタンでは、バザールが日常生活の重要な買い物の場となっている。野菜、果物、香辛料、衣料品などを扱う商人が集まり、食品や生活用品の売買が行われる。

首都タシケントのチョルス・バザールなど、各地に伝統的な市場が存在する。一方、近年は近代的な商業複合施設やショッピングセンターも利用されている。

新たな保険義務の対象は、バザールを含む市場、商業複合施設、商業娯楽施設の所有者だ。

市場で商品を販売する個々の出店者や、買い物客に保険加入を一律に義務付ける制度ではない。

従来の防火管理から何が変わるのか

ウズベキスタンでは、2009年制定の火災安全法に基づき、事業者が消防設備の維持や従業員への防火教育などを行ってきた。

事業者には防火規則の順守、消火設備の維持管理、消防当局への協力などが求められていた。

今回の改正では、火災安全法に第25¹条を新設し、対象施設の所有者に2種類の保険への加入を義務付けた。

1つ目は、建物などの施設自体が火災で損害を受けた場合に備える火災保険だ。

2つ目は、火災によって買い物客など第三者の生命や健康に損害を与えた場合に備える賠償責任保険である。

つまり、火災を防ぐための安全管理に加え、火災が発生した際の経済的な損害にも備える仕組みとなる。

保険の具体的な契約条件や加入手続きは、ウズベキスタン内閣が定める。法律は、公式公布から3か月以内に必要な規定を整備するよう求めている。

保険に加入しない施設には罰金

改正法は、保険への加入義務を履行しない施設の責任者に対する罰則も新設した。

罰金は、法定の罰金計算などに使われる「基礎計算額」の50～75倍となる。

行政処分を受けた後、1年以内に同じ違反を繰り返した場合は75～100倍に引き上げられる。

この罰則は、施設所有者に課される保険義務の実効性を確保するための仕組みとなる。

火災で死傷者が出た場合の補償も強化

火災安全法には、被害者への損害賠償に関する規定も追加された。

防火規則違反によって火災が発生し、人や企業に損害を与えた場合、原因者は損害を全額賠償しなければならない。

さらに、生命や健康への被害については、裁判所が通常の損害賠償とは別に追加補償を命じることができる。

追加補償の上限は、次のように定められた。

• 死亡した場合：基礎計算額の3,000倍
• 現地の障害区分で第1群と認定された場合：1,500倍
• その他の健康被害：600倍

これらは裁判所が命じる補償額の上限であり、保険会社が一律に支払う保険金ではない。

被害者への損害賠償は、国への制裁金や罰金よりも優先して支払うことも法律に明記された。

消防設備と安全検査の制度も改正

今回の法改正は、保険制度だけにとどまらない。

市場や商業施設などについて、火災警報などの信号を消防部隊の指令室にも送信できる設備や、防火設備に必要な独立した2系統の電源確保を規定した。

また、非常事態省の認定を受けた機関が、契約に基づいて施設の防火対策を評価する「火災安全監査」の仕組みも定めた。

監査で適合と判定された施設は、原則として1年間、通常の消防検査を受けない。ただし、緊急の検査は対象となる。

ウズベキスタン政府は、施設の防火管理、保険加入、被害補償、行政監督を組み合わせた制度の整備を進める。

公式発表
ウズベキスタン公式法令データベース「Lex.uz」（2026年11月4日公布）
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ウズベキスタン司法省・法律情報ポータル（2026年11月）
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ウズベキスタン国家観光ポータル（掲載日記載なし）
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